本文摘要:2015年党组依法严格管理企业意见,2016年发布十三五法律工作计划纲要和七五普法计划,中国石化集团公司将法律工作全面融入企业管理、企业经营和企业管理,依法管理企业有路线图和施工图。重大决策事项法律部门审查据杜江波介绍,公司党组应依法严格管理企业意见明确要求,不断推进公司和所属企业总法律顾问制度建设,确保总法律顾问出席股东会、董事会、监事会、经理事务会等方式,参与企业决策,充分发挥法律审查管理和法律风险预防管理的作用。

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2015年党组依法严格管理企业意见,2016年发布十三五法律工作计划纲要和七五普法计划,中国石化集团公司将法律工作全面融入企业管理、企业经营和企业管理,依法管理企业有路线图和施工图。完善管理结构,发挥党组作用,以实现党的领导和公司管理的有机统一为中心,中国石化通过修订公司章程,将党章作为公司章程的制定依据,明确党组织的地位作用、责任和运行机制,将党的领导融入公司管理的各个环节,将企业党组织嵌入公司管理结构,将党组研究作为董事会决定重大问题的前置程序。

中国石化积极推进企业管理规范化。董事会作为公司的决策机构,对国资委负责,接受国资委的指导和监督。董事会的职权主要包括决定公司发展战略和中长期发展计划、投资计划、公司年度经营目标等,按规定聘请包括总经理在内的公司高级管理者。

总经理对公司董事会负责,向董事会汇报工作,接受董事会监管和监管。监事会经国务院同意派驻,监事会主席由国务院任命,根据监督检查的需要,可以参加董事会和其他重要会议。明确依法治企业路线图施工图2015年7月,中国石化成立依法治企业领导小组,王玉普会长亲自担任领导,履行依法治企业的第一责任人。同时,集团党组发表了《全面推进依法严格管理企业的意见》,是中国石化指导依法管理企业,加强法治建设的纲领性文件。

在集团之后发表的十三五计划中,明确提出十三五标之一明确提高了依法治理企业的水平。2016年,中国石化公布了《十三五法律工作计划纲要》和《中国石化七五普法工作计划》。

一个意见两个计划明确了中国石化依法治理企业的路线图和施工图。中国石化集团法律部主任杜江波概要用122310向记者介绍。

1指法律工作应以推进依法治理企业、建设法治中央企业为主线,紧紧围绕提高依法治理企业水平的目标。两个两个是深化两个变化,实现两个升级。

法律工作必须从事务型转变为企业管理、企业管理、企业经营的融合,从事后救济转变为事前防范和事前控制。从传统专业业业务向综合全球战略转变,将法律工作融入生产经营决策执行监督的各个环节,从十二五期间扩大到十三五期间进行优秀的升级。

3是指构建三个功能。一是构建战略功能促进发展,重大决策发挥法律支持保障作用二是构建综合管理功能控制风险,主要防止生产经营面临的各种风险三是构建综合服务功能强,主要强调法律基础工作。最后10是指十三五期间公司重点执行的十项工作任务,包括合同管理、纠纷管理、风险管理、总法律顾问建设、法律团队建设、合规管理等。

直属机构从2002年开始配备总法律顾问,中国石化开始了总法律顾问制度的试验。2004年8月,公司要求具备条件的企业配备总法律顾问。如今,公司125个直属单位全部设立总法律顾问岗位,是央企中第一个在全部子企业设立总法律顾问岗位的岗位。

配备总法律顾问,必须保障总法律顾问正常履行职务。中国石化集团着眼于总法律顾问的人员到达,责任到达,直属公司的专职总法律顾问是企业副社长级领导的定位,要求履行申请程序的总法律顾问在工作变动中人员空缺后,必须在一定时间内补充到达的长期职场空缺,减少职场领导班子成员的业绩评价奖。总法律顾问制度是中央企业执行依法治理企业的基础,中国石化积极执行总法律顾问由董事会聘任,总法律顾问和法律人员担任各级公司的董事、监事和董事会秘书。

中石化集团法律部主任度江波对记者说,目前中石化国家调查公司总法律顾问由董事会聘用,董事会秘书由法律机构负责人负责。重大决策事项法律部门审查据杜江波介绍,公司党组应依法严格管理企业意见明确要求,不断推进公司和所属企业总法律顾问制度建设,确保总法律顾问出席股东会、董事会、监事会、经理事务会等方式,参与企业决策,充分发挥法律审查管理和法律风险预防管理的作用。根据党组的意见,中国石化专门制定方法细分有关要求,明确规定三重一大事项在提出决定前应经过合法审查,未经合法审查或审查不合法,主办部门不得提出决定讨论。

风险管理、资产管理和资本运营、规章制度制定和修订等重大决策事项、重大项目安排事项应由公司法律部门审查。各企业事业单位应安排总法律顾问和法律部门负责人出席或参加相关事项决策会议,参加决策,充分发挥法律审查管理和法律风险预防管理的作用。每年60万份合同应审查中国石化的重大决策、经济合同、规章制度,实现100%的法律审查。

根据要求,法律审查有效嵌入管理流程,成为经营管理的必要环节。中国石化坚持重大合同项目审查,审查必须严格。

杜江波表示,公司每年需要签约60万份左右,总目标金额约为5兆元。十二五期间,全系统共签约290万份以上,金额超过24兆元。中国石化加强合同管理信息系统建设,2016年完成国内128家企业优化在线实施。除了涉及重大国家秘密和商业秘密的合同外,日常业务合同都在线运行。

杜江波表示,2016年,中国石化系统合同超过52万份,网上合同100%经法律审查,累计提出审查意见23万件以上,合同14万件以上,合同风险有效控制。2016年,仅在总部决策层面,法务部门对37个固定不动资产投资项目开展了法律论证意见,为一批重大项目投资决策提供了法律支持和保障。

对于法律论证报告,杜江波表示,以前法务部盖章就可以了,现在要求更严格,需要法务机关负责人亲笔签字。防止海外风险制定法律指南,为防止企业出现的政治、法律风险,中国石化法律部从系统防止海外法律风险出发,在十二五期间完成了复盖23个一带一带的国家、共计55个国家(地区)的《投资贸易法律指南》,分析海外法律环境,提示海外法律风险,为中石化许多涉外工作人员提供了快速理解项目所在国法律法规的工具书。

据杜江波报道,2016年,中国石化着重于美国、加拿大、沙特阿拉伯、伊朗四个国家,结合实例开始了新的国别法律实务研究。十三五期间,中国石化选择国际化经营业务相对集中的18个国家和地区,继续开展国别法律环境研究。说到中央企业可能面临的风险,杜江波说欧美国家的法律制度比较完善,重视安全生产、环境保护、劳动保护,国有企业法律风险超过政治风险的非洲和美国国家的法律不太健全,我们需要防范的主要是政治风险为了提高解决国际化经营中各种复杂问题的能力,中国石化法律部制定了《海外法律工作管理办法》《关于加强合同二级法律审查制管理的通知》,制定了《海外非油气投资项目法律职务调查指导》,将法律审查要求嵌入海外上市、并购、加工、投资、公司管理、财税管理、劳动者、环境保护、知识产权和反商业贿赂等业务流程,实现了从项目研究到决策,从谈判合同到运营、终止、退出等。

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